首 頁 關于我們 業務范圍 公司資訊 資料下載 公司業績 人力資源 聯系我們

行業快訊

企業新聞

公司業績

?

Tel: +86-029-88851679
Fax: +86-029-88851679??
Add: 西安市高新區高新路51號尚中心1205室


行業快訊 首頁>>行業快訊
陜西省安全生產委員會關于印發2016年安全生產工作要點的通知

 2016年安全生產工作要點

 

2016年安全生產工作總體思路是:深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十二屆八次全會精神,堅持安全發展、筑牢紅線意識,著力強化企業主體責任,加快推進隱患排查治理體系建設;深化依法治安,加強安全執法監管,大力提升基層執法能力,不斷推行分級分類和差異化安全監管機制;完善應急管理機制,增強應對突發事件能力,積極拓展宣傳教育和培訓,增強全民安全意識,保持事故總量和死亡人數持續下降,有效防范和堅決遏制重特大事故,不斷實現全省安全生產形勢穩定向好。重點抓好七個方面工作。

一、強化工作措施,狠抓安全生產責任制落實

嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求,狠抓貫徹執行,研究出臺《市級政府安全生產考核辦法》,不斷夯實各級黨委政府、各部門、各單位及領導干部的安全責任,嚴格落實重特大事故“一票否決”;建立并實施安全生產巡查制度,省安委會將對各市政府安全生產工作開展巡查。強化部門監管責任,嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須安全”的責任要求,按照部門責任和權力清單,落實安全管理責任;進一步厘清城市安全管理、危險化學品等重點領域各有關部門的安全監管職責,明確工作責任,確保安全管理各項制度和措施有效落實;深化“五級五覆蓋”,強化一級對一級負責,逐級落實責任。

把企業安全生產主體責任落實作為全年重點任務,建立完善企業主體責任和第一責任人責任清單,明確企業安全管理職責;完善企業安全生產不良記錄和“黑名單”制度,倒逼企業加強安全生產;建立并落實企業風險評估、等級劃分和差異監管,加強事中管控;嚴格執行通報約談、督辦、考核、問責、“一票否決”等工作措施,強化企業嚴格落實隱患排查治理、安全費用提取、標準化建設等管理制度,不斷夯實企業安全基礎,提升企業安全管理水平。

二、堅決遏制重特大事故,嚴格隱患排查治理

深入分析易發生重特大事故的行業領域和關鍵環節,對礦山、危險化學品、道路交通等高風險行業企業實行安全風險分級分類監管。加快建立完善隱患排查治理體系,實施安全隱患排查治理信息化建設,著力把隱患排查治理體系建設延伸到企業,開展企業安全隱患自查、自改、自報的閉環式管理,并大力推行隱患排查治理和風險分級管控雙重預防機制。

切實加強檢查督查,強化滾動排查治理隱患,進一步完善省級督查、市級核查、縣級排查、鄉鎮巡查和企業自查的工作制度,實施不間斷的滾動排查治理隱患;對重大隱患要落實“分級負責、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度,對省安委會掛牌督辦重大事故隱患治理不徹底或長期得不到整改的,要公開曝光并嚴格追責,絕不姑息遷就。

嚴格落實“四嚴雙查”要求,尤其要加大在道路交通、危險化學品、礦山、油氣管網以及城市安全等重點行業領域落實力度;對發生責任事故,既要嚴格追查企業主體責任,更要嚴格追究地方政府和有關行業管理部門的監管責任。

嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。按照“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則,進一步夯實縣、鄉(鎮)主體責任,并突出重點地區、行業和企業,嚴厲打擊和治理各類非法違法、違規違章生產經營建設行為,堅決落實停產整頓、關閉取締、依法處罰和嚴肅追責“四個一律”工作措施,嚴格停產礦業、?;?、冶金等企業的復產驗收,嚴防重特大事故發生。

三、加強政策引導,大力推進企業安全基礎提升

堅決淘汰落后產能。煤礦方面,原則上不再審批新礦井,長期以建設為名違法組織生產的要依法關閉;堅決淘汰房柱式、硐室開采等落后采煤方法,堅決關閉整合在建礦井老系統;對大型骨干煤礦積極推進井下減員,實施“機械化換人、自動化減人”;采取果斷措施,堅決消除相鄰煤礦放炮或超層越界開采,導致鄰礦隔離密閉墻垮塌,引起一氧化碳中毒、透水等重大事故。危險化學品方面,加大對小化工和不符合產業政策、不符合安全生產條件企業的整頓關閉力度,強制企業堅決淘汰國家明令禁止的落后技術、裝備和工藝。非煤礦山方面,對安全無保障、資源利用率不高、環境破壞嚴重的礦山堅決不予審批;嚴格執行最小開采規模標準,對現已投入生產的地下礦山年開采規模小于3萬噸、露天礦山小于10萬噸的下大力氣推進資源整合,促進有序退出。煙花爆竹方面,要進一步加大生產企業關閉退出力度,在現有企業基礎上,只減少不增加,并進一步提升機械化和信息化水平,落實強制標準,堅決淘汰落后產能和不符合安全生產條件的企業。

嚴把準入門檻?;?、礦山、民爆和煙花爆竹以及危險貨物運輸等高危行業,嚴格準入標準和條件,對不符合安全條件、不落實安全設施“三同時”制度的,一律不得放行。嚴格限制南水北調水源涵養地等環境敏感度高的地區設置非煤礦山和尾礦庫,對漿砌石尾礦庫、“頭頂庫”、無主庫等,按照“一庫一策”進行治理。

全面啟動安全監管信息化建設,并作為加強基礎建設、提升監管效能的一項重要任務,各市、各部門要抓緊編制方案,確定目標任務,加大推進力度,逐步建立全省安全生產綜合信息平臺。

四、盯住重點行業和突出問題,嚴格安全專項整治

突出抓好道路交通和消防安全。按照省政府制定的十條硬措施,逐條對照并嚴格落實;持續加強高速公路隧道,尤其是特長隧道隱患排查治理,加強危險貨物運輸車輛的通行安全管理,采取禁止或限行的措施,明確危險貨物運輸車輛通行路線,強化隧道安全管控;繼續深入開展“營轉非”車輛安全管理,實施分類管理、分級治理和報廢拆解,嚴防非法營運;狠抓公路生命防護工程,對存在安全隱患的公路,制定年度改造治理計劃,并優先解決旅游道路安全隱患。加快制定消防建設三年提升計劃,狠抓人員密集場所、城鎮消防安全,對消防部門已排查出尚未整改的重大火災隱患,必須徹底整改,嚴防引發群死群傷火災事故。

突出抓好危險化學品領域安全。對安全距離不足和處在城市建成區的化工企業,各市、縣(區)要按照“一企一策、一企一案”的要求,加快推進搬遷工程,該搬遷居民的要逐戶落實,并做好監測監控,嚴防事故;省級掛牌督辦的危險化學品和長輸管道占壓隱患,要按照省政府專題會議部署和要求,加大督辦和治理力度,確保按期完成整改;對長輸和集輸管線服役時限過長以及存在問題的,要全面檢測,嚴防發生泄漏事故。

突出抓好礦山安全。煤礦要嚴格落實瓦斯防治十條規定,對高瓦斯和煤礦與瓦斯突出礦井,按照規定該停的要停,該關的要關;要著力抓好瓦斯、水、火和大面積冒頂等自然災害綜合治理。發改、國土、建設、安監等相關部門要加強協調配合,在非煤礦山規劃、開采、設立和地災評估以及開采安全等環節中,把好關、盡好責,嚴防因滑坡、崩塌、泥石流等災害引發生產安全事故。

深化職業病危害嚴重行業領域安全監管。突出粉塵、高毒物品等嚴重危害因素,抓住礦山開采、金屬冶煉、建材、電子制造等職業病危害嚴重的行業領域,深入開展現場執法,督促企業落實職業病危害告知、日常監測、定期檢測評價、職業健康監護等措施,下力氣遏制職業病危害。特種設備、民爆、建筑等行業也要結合行業特點,加大安全管理力度,深入開展專項整治,做好事故防范。

五、加強應急管理,增強應對突發事件的能力

推進礦山、?;飛氐閬厴枇⒂憊芾砘?;修訂完善礦山開采、金屬冶煉、危險化學品、煙花爆竹等專項預案;開展危險化學品情景模擬演練,舉辦事故模擬情景處置和媒體輿情應對專題培訓班,加強礦山、?;返茸ㄒ禱本仍游榻ㄉ?,提高事故現場處置和應急救援能力。

六、加強法治建設,不斷推動安全監管方式方法的創新

加大安全生產領域法規制度和規范性文件的廢、改、立工作,加快修訂我省《安全生產條例》等配套法規制度,為推進依法治安奠定堅實的法律基礎。高度重視開發區、工業園區、港務區等安全監管功能建設,強化基層監管力量?;蔥錄喙芊絞膠頭椒?,在執法規范化、信息化和標準化方面加大工作力度,按照企業危險等級進行差異化監管,加大執法檢查力度,切實把高風險行業、重點企業看牢盯住,實施有效監管。要重視和發揮社會力量、新聞媒體作用,采取培育和購買等辦法,引入第三方實施專業化監管;加強安全生產誠信體系建設及應用,完善誠信激勵和失信懲戒機制,對違反安全生產法律法規的反面典型要公開曝光,讓安全生產、關愛生命、敬畏法紀的觀念蔚然成風。

七、精心編制“十三五”規劃,科學謀劃安全生產工作

以黨的十八屆五中全會和省委十二屆八次全會精神為指導,緊緊圍繞全面建設小康社會總目標和“三個陜西”建設任務,精心編制安全生產“十三五”規劃,科學謀劃全省安全生產工作的總體思路、主要目標、重大舉措、重點項目等,通過5年的努力,實現與全省經濟社會發展相適應的安全生產保障體系和保障能力,實現全省安全生產形勢根本好轉。

?