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陜西省安全生產監督管理局關于印發《陜西省安全評價機構監督管理規則》的通知

 各設區市安全監管局,各安全評價機構:

為加強對安全評價機構監督管理,進一步規范安全評價機構行為,建立公平、公正、競爭、有序的安全評價技術服務體系,現將《陜西省安全評價機構監督管理規則》印發給你們,請認真貫徹執行。原《陜西省安全評價機構監督管理辦法》(陜安監管發〔2007〕147號)同時廢止。

 

 

 

陜西省安全生產監督管理局

2016年1月25日

 

 

陜西省安全評價機構監督管理規則

 

第一章 總 則

第一條 為加強對安全評價機構監督管理,規范安全評價行為,建立公平、公正、競爭、有序的安全評價技術服務體系,保證安全評價質量。根據《安全生產法》、《陜西省安全生產條例》和《安全評價機構管理規定》(國家總局22號令)等有關規定,結合我省實際,制定本規則。

第二條 陜西省行政區域內從事安全評價活動的安全評價機構及其從業人員應當遵守本規則。

第三條 陜西省各級安全生產監督管理部門對在本轄區內從事安全評價活動的安全評價機構和從業人員依據有關法律、法規和本規則實施監督管理。

第四條 安全評價機構應當自覺接受安全生產監督管理部門的監督管理,不得以任何理由拒絕監督、檢查和管理。

第二章 安全評價機構和從業人員

第五條 安全評價機構應當取得相應的安全評價資質證書,并在資質證書確定的業務范圍內從事安全評價活動。安全評價人員應當取得相應的職業資格證書,方可執業。未取得資質證書的安全評價機構和未取得職業資格證書的安全評價人員,不得從事安全評價活動。

第六條 安全評價機構應當依照法律、法規、規章、國家標準或者行業標準的規定,依法獨立開展安全評價工作,客觀、如實反映所評價的安全事項,并對做出的安全評價結果承擔法律責任。

第七條 安全評價機構及其從業人員應嚴格遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則,遵守執業準則,恪守職業道德,建立有效的自我約束機制,依法開展安全評價工作。

安全評價機構及其從業人員在從事安全評價活動中,不得有下列行為:

(一)泄露被評價對象的技術秘密和商業秘密;

(二)偽造、轉讓或者租賃資質、資格證書;

(三)超出資質業務范圍從事安全評價活動;

(四)出具虛假或嚴重失實的安全評價報告;

(五)轉包安全評價項目;

(六)擅自更改、簡化評價程序和相關內容;

(七)同時在兩個以上安全評價機構從業;

(八)故意貶低、詆毀其他安全評價機構;

(九)評價人員不到現場開展安全評價活動;

(十)法律、法規和規章規定的其他違法、違規行為。

第八條 安全評價機構開展安全評價業務活動,應當依法與委托單位簽訂技術服務合同,明確評價對象、評價范圍、評價內容以及雙方的權利、義務和責任。

第九條 安全評價機構必須建立健全安全評價工作責任制,完善內部管理制度和質量保證體系,堅持“誰評價、誰審核、誰簽字、誰負責”的原則。未取得安全評價職業資格證書的人員不得擔任項目組成員、技術負責人和過程控制負責人。

第十條 安全評價機構在承擔評價項目前,應當進行風險分析,組織安全評價人員和參與評價的技術專家對項目現場進行考察、檢測,填寫《安全評價現場勘查表》,經主要負責人批準,方可接受委托,簽訂正式合同。

有下列情形之一的,安全評價機構不得接受委托,實施評價工作:

(一)評價人員的業務能力不能滿足本項目評價需要的;

(二)委托單位提出的特殊要求不符合法律、法規、規章、國家標準或者行業標準規定的;

(三)評價項目存在重大隱患又無法在評價期間內整改的;

(四)評價項目與評價機構資質范圍不符的;

(五)法律、法規和規章規定的其他情形。

存在(二)、(三)款項情況的,安全評價機構有義務向當地安全生產監督管理部門通報。

第十一條 安全評價機構應當按照法律、法規和安全評價導則等規定,組建評價項目組,明確評價項目負責人、評價報告編制人、評價人員及技術專家實施安全評價。

第十二條 安全評價機構應當嚴格按照現場勘察、收集資料、風險分析、報告編制、報告校核、報告審核、報告批準等過程控制程序進行安全評價,不得簡化。項目組評審人員按規定到現場勘察,應當與委托單位的項目管理負責人員留有影像資料,并在評價報告上簽字,任何人不得代替他人簽字。所有評價報告必須經技術負責人審核、主要負責人批準后,方可交付委托單位。

第十三條 建設項目的安全預評價和安全驗收評價的評價報告,應當聘請2名以上安全生產技術專家參加技術審核,并在評價報告上簽字,對審核的結論負責。

第十四條 建設項目的安全預評價和安全驗收評價不得委托同一個安全評價機構進行評價。

第十五條 安全評價機構應當建立內部教育、培訓制度,組織從業人員學習國家有關法律、法規、規章和技術規范、標準等,加強業務培訓和法制教育。

第十六條 安全評價機構應當建立并完善機構內部考核制度,對參加安全評價活動的人員進行業績考核,獎懲分明。

第十七條 安全評價機構應當建立安全評價過程控制體系。安全評價過程控制記錄、被評價對象現場評價記錄、影像資料及相關證明材料,應當及時歸檔,妥善保管,并做好技術跟蹤服務,樹立企業良好形象。技術負責人和過程控制負責人應當按照法律、法規、規章、國家標準或行業標準的規定,加強安全評價活動全過程管理。

第三章 監督管理

第十八條 評價委托單位應當查驗到現場參加項目評價人員的相關職業資格證書,如發現評價人員不具備該項目評價資格,應阻止其評價活動,并報告省安監局。

第十九條 對安全評價機構實行業績報告制度。安全評價機構要每季度以書面形式向省安監局報告在陜西省境內開展安全評價的業績情況。

第二十條 建立安全評價機構“黑名單”制度。對違法、違規的安全評價機構,情節嚴重或造成嚴重后果的,省安監局將把該評價機構和從業人員納入“黑名單”,及時向社會公布。

第二十一條 建立評價機構執業情況通報制度。省安監局將定期或不定期對安全評價機構執業情況進行通報,并將其作為年終考核的重要依據。

第二十二條 建立舉報獎勵制度。鼓勵單位和個人,對安全評價機構和從業人員的違法、違規行為進行舉報。省安監局對舉報人員進行保密,并視舉報情節對有功人員實行獎勵。

第四章 附則

第二十三條 本規則自2016年2月1日起施行。

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